여의도·합정 이어 압구정도 '반발'

- 주민들, "타지역보다 용적률 인센티브 부족"
- 성수지구만 초고층개발 본격화…이촌도 조용


서울시내 전략정비구역마다 공공기여율 범위를 놓고 서울시와 주민간 갈등이 이어지고 있다. 여의도와 합정에 이어 강남구 압구정 전략정비구역도 주민들이 서울시가 제시한 개발 예시안에 대해 반발, 사업 추진에 난항을 겪고 있다.

↑압구정지구 개발 예시안 조감도

21일 서울시와 관련업계에 따르면 서울시는 기부채납 23%를 포함한 공공기여율 25%에 용적률을 330%로 하는 '압구정지구 개발 예시안'을 최근 확정, 지난 14일 주민대표들을 대상으로 간담회를 가졌다.


공공기여율은 오세훈 시장이 2009년 1월 한강공공성 회복선언을 한 뒤 마련된 기본계획안 내용이 그대로 유지됐다. 서울시는 대신 용적률을 30%포인트 올려 330%로 했다. 25%의 공공기여율을 감안하면 용적률은 225%에서 247.5%로 22.5% 상향조정된 셈이다.

서울시는 50층 높이의 초고층이 포함된 압축개발을 하는 대신 기부채납된 부지에 각각 △1지구 문화창작 스튜디오 △2지구 수변문화시설 △3지구 디자인센터 등 문화 공공시설을 건설할 계획이다. 2지구의 경우 주민들의 요구에 따라 음악당 대신 압구정 정자를 짓기로 했다.

하지만 이에 대해 지역 주민들은 불만을 나타내고 있다. 용적률 상향 조정은 고무적이지만 다른 전략정비구역 개발안에 비해 여전히 부족하다며 공공기여율을 하향 조정하지 않은 한 개발에 반대한다는 입장이다.

한 주민대표는 "여의도의 경우 주상복합에 적용되는 상한 용적률이 618%로, 공공기여율 40%를 감안해도 370%의 용적률이 적용된다"며 "용적률 인센티브가 아직 상대적으로 미미한 수준"이라고 말했다.


합정지구 역시 마찬가지다. 서울시는 지난 18일 합정지구 주민설명회를 마포아트센터 아트홀에서 가질 예정이었지만 주민들의 거센 반발로 무산됐다. 주민들은 지난달 26일 서울시가 발표한 합정지구 개발안이 2년 전에 공개된 개발 밑그림에서 후퇴된 것이라며 '원안 개발 사수'를 주장하고 있다.

서울시는 2009년 1월 한강공공성 회복 선언 당시 이 지역을 최고 50층, 평균 30층 이하의 초고층으로 개발하겠다는 청사진을 발표했다. 하지만 확정된 개발안은 지하철 2호선 합정역과 6호선 상수역 등 역세권 인근만 상업지구로 지정하고 나머지 절반 가량의 주택지는 25m 이하의 저층 개발로 축소시켰다.

합정전략정비구역 원안 추진위의 한 관계자는 "여의도의 경우 종상향을 통해 용적률을 올려주고 압구정동은 25% 공공기여율에 대한 주민들 반발로 개발안도 확정 못하는 상황인데 반해 합정의 경우 후퇴된 개발안을 서울시가 강행하고 있다"며 "개발안이 축소되면서 이 지역 부동산값이 폭락하고 있다"고 반발했다.

서울시의회 교통위원회 채재선 의원(민주당, 마포3)도 "합정전략정비구역 개발안의 일방적인 변경은 지역 주민을 상대로 한 사기극"이라며 원안 개발을 재차 촉구했다.

여의지구도 주민들이 공공기여율 40%에 반대하고 나서 추진 일정이 늦춰지고 있다. 서울시는 지난달 28일 주민설명회를 갖고 지난 7일부터 주민공람에 들어갈 예정이었으나 주민 반발로 공람 일정을 잡지 못하고 있다.

서울시는 지난달 열렸던 주민설명회가 공간이 부족해 원만히 진행되지 않았다는 주민 불만을 반영, 21~22일 이틀에 걸쳐 여의중학교 대강당에서 다시 주민설명회를 갖는다.

이같은 주민 반발에 서울시는 "(주민들의) 원치 않는 개발은 추진하지 않겠다"면서도 '한강공공성 회복'이란 대전제 하에서 지구단위계획을 수립하고 있어 공공기여율은 낮출 수는 없다는 입장이다. 사실상 개발을 강행하겠다는 것이다.

서울시 관계자는 "공공기여율은 한강공공성 회복 선언에 따른 원칙으로 공공기여율 조정은 현재로선 고려대상이 아니다"고 못박았다. 그는 이어 "주민 의견을 종합적으로 고려해 도시건축공동위원회가 최종적인 결정을 할 것"이라고 말했다.

앞서 오세훈 시장은 2009년 1월 "공공재로서 한강의 혜택은 시민 전체가 공유해야 한다"며 한강공공성 회복 선언을 했다. 여의도·이촌·합구정성수·합정 등 5개 전략정비구역은 한강공공성 회복을 위한 실행 방안이다.

이 중 성수지구만 최근 개발안이 결정·고시돼 초고층 개발이 본격화하고 있다. 이촌지구도 상대적으로 조용한 편이다. 다른 지역이 여러 아파트 단지를 통합·개발하는 반면 이촌지구의 경우 6개 아파트 단지별 재건축을 추진하고 있어서다. 왕궁아파트의 경우 조합이 결성돼 이미 재건축을 추진 중이다.